ليون الرابع عشر يندد بـ"الفشل الجماعي" في مواجهة الجوع واستخدام الغذاء كسلاح

اعتقال تاريخي

رسالة إلى مقر منظمة الأغذية والزراعة

في مقر منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة،, صوت البابا ليون الرابع عشر اختار الوضوح: إن الجوع المستمر والمنتشر ليس أمرا حتميا., إنه خيار جماعي بحكم الواقع. بمناسبة الذكرى الثمانين لمنظمة الأغذية والزراعة (الفاو) ويوم الأغذية العالمي، ندد البابا بـ"الهزيمة المشتركة" للضمائر والمؤسسات. في عالمٍ يضغط فيه العلم باستمرار على حدود طول العمر، سلّط الضوء على تناقض كوكبٍ قادرٍ على تحقيق إنجازات تكنولوجية، ولكنه عاجزٌ عن إطعام أطفاله.

الوضع ليس بالهين. أُنشئت منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) لكي لا يصبح الجوع "أبدًا" أفق قارة أو جيل كامل. وبعد ثمانية عقود، لا يزال النداء الذي أُطلق في روما يُلقي بظلاله على تقييمٍ حاسمٍ وبرنامج عمل.

"الفشل الجماعي": المعنى والنطاق

إن الحديث عن "فشل جماعي" هو رفضٌ للذرائع المُتاحة. ويؤكد البابا أن هذه الفضيحة الأخلاقية ليست مسؤولية الحكومات أو موظفي الخدمة المدنية أو قادة الأعمال فحسب، بل هي مسؤولية الجميع: الدول والمنظمات الدولية وعالم الأعمال والجامعات والمنظمات غير الحكومية والجماعات الدينية والمجتمع المدني. بمعنى آخر، الجوع ليس مجرد إحصائية، بل هو اختبارٌ لأولوياتنا وقدرتنا على العمل معًا.

المفردات المستخدمة أخلاقية عمدًا. فعندما يصف الجوع بأنه "شذوذ"، يؤكد أن الأمن الغذائي ليس منة، بل حق. هذا الاختيار للكلمات مهم: فهو يدفعنا إلى التفكير في الجوع ليس كأزمة دائمة، بل كانتهاك لكرامة الإنسان.

تذكير للضمائر والمؤسسات

الرسالة ليست للإذلال، بل للحشد. البُعد الأخلاقي لا يعارض البراغماتية، بل يدعمها. بإدانته لهذه القضايا، يرسم البابا مسارًا: الخروج من الجمود، والانتقال من القول إلى الفعل، وإعادة الاعتبار لدور المرأة، والإنصات لأصوات أفقر البلدان، والاعتراف بالغذاء كخير عام يجب حمايته، وليس كأداة ضغط.

ما هي الحالة الراهنة للجوع في العالم؟

شرح الأرقام الأخيرة

وراء كل نقطة بيانات، ثمة وجوه. لكن الأرقام بحد ذاتها تساعد على قياس حجم التحدي:

• 673 مليون شخص يذهبون إلى النوم ليلاً دون أن يتناولوا طعامًا كافيًا.
• يعيش 319 مليون شخص في حالة انعدام حاد للأمن الغذائي، مما يعني أنهم معرضون لخطر سريع من سوء التغذية الشديد.
• 44 مليون شخص في حالة طوارئ غذائية، وعلى وشك الانهيار.
• ويقال إن 1.4 مليون شخص يواجهون بالفعل المجاعة أو على وشك الموت في عدة بلدان.

هذه الكميات الهائلة ليست حتمية طبيعية، بل هي نتيجة صراعات، وصدمات مناخية، وصدمات اقتصادية، وديون ساحقة، وتضخم أسعار الغذاء، وأنظمة غذائية هشة.

المناطق المنكوبة

تتركز في العديد من بؤر الأزمات الساخنة أشياء غير مقبولة.

• فلسطين/غزة: الحصار، وتدمير البنية التحتية، والقيود المفروضة على وصول المساعدات، وتقلب الممرات الإنسانية، وضعف الخدمات العامة، كلها عوامل تجعل الأمن الغذائي اليومي لأسر بأكملها مهددًا. وتستمر المخاطر الصحية في ظل نقص المياه والصرف الصحي والكهرباء.
• السودان وجنوب السودان: يُشكّل القتال والنزوح الجماعي وانهيار الأسواق وهطول الأمطار المتقطع جيوبًا من الجوع الشديد. كما أن قطع الطرق وانعدام الأمن يجعلان إيصال المساعدات أمرًا صعبًا وخطيرًا.
• اليمن: بعد سنوات من الحرب، لا يزال النسيج الزراعي وسلاسل التوزيع متدهورة؛ وتضطر الأسر إلى التوفيق بين الديون وبيع الأصول الإنتاجية والتخفيضات الكبيرة في الوجبات.
• مالي ومنطقة الساحل: إن انعدام الأمن المستمر والضغوط المناخية واضطرابات السوق تثقل كاهل المجتمعات الريفية التي أصبحت سبل عيشها أكثر هشاشة موسمًا بعد موسم.

ما وراء الأزمات: الجوع "الخفي"«

إلى جانب حالات الطوارئ، هناك جوعٌ صامتٌ في المناطق الريفية المنسية وأطراف المدن. هذا "الجوع الخفي" - نقص المغذيات الدقيقة، وقلة الغذاء، وتأخر نمو الأطفال - لا يتصدر عناوين الصحف، ولكنه يُهدد المستقبل. يظهر جليًا في الفصول الدراسية حيث يتراجع التركيز، وفي المستشفيات حيث يُفاقم سوء التغذية أي تشخيص، وفي المواسم الزراعية حيث يُسيطر الإرهاق.

عندما يصبح الطعام سلاحًا

القانون الدولي الإنساني باختصار

يحظر القانون الإنساني الدولي الهجمات على المدنيين والأصول الأساسية لبقائهم: شبكات المياه، والصوامع، وشبكات الكهرباء، ومرافق الصرف الصحي، والمحاصيل، والماشية. ويُحظر تجويع السكان المدنيين عمدًا. هذه المبادئ ليست اختيارية؛ فهي تنطبق على جميع الأطراف المتحاربة، في جميع الظروف.

آليات "التجويع" الحديثة

اليوم، يتخذ "سلاح الغذاء" أشكالاً عديدة: الحصار الحضري الذي يقطع الوصول إلى الغذاء والوقود، والحواجز الإدارية التي تعيق المساعدات والقوافل، والتدمير المستهدف للمستودعات، وقصف الأسواق، والتهديدات الموجهة للعاملين في المجال الإنساني، والتضليل الذي يثني المدنيين عن الوصول إلى التوزيعات.

إن هذه الاستراتيجيات "منخفضة الضوضاء" ولكن تأثيراتها قوية: لا يتحقق التجويع دائمًا من خلال الهجوم المباشر؛ بل يتحقق من خلال الفوضى، والتأخير، وجعل الإمدادات غير متوقعة، وكسر الثقة.

حماية المدنيين وأنظمة الغذاء

يجب حماية البنى التحتية الحيوية: المطاحن، والمخابز، والأسواق، والمستودعات المجتمعية، ونقاط المياه، ومحطات الضخ، والعيادات. وتُعدّ الهدن الإنسانية المحلية، والممرات التي تتحقق منها أطراف ثالثة محايدة، وعمليات إزالة الألغام الموجهة من البنى التحتية الزراعية، وسائل ملموسة لتفعيل مبادئ القانون الإنساني الدولي.

الأسباب النظامية: من "الاقتصاد بلا روح" إلى الصدمات المناخية

المضاربة والديون وعدم المساواة

سعر الخبز ليس مجرد قضية زراعية، بل هو أيضًا قضية مالية. فعندما ترتفع أسعار القمح أو الذرة أو الأرز بشكل حاد في الأسواق العالمية، تكون الأسر الفقيرة أول من يدفع الثمن. أما الدول المثقلة بالديون، فتجد حيزًا ماليًا أضيق لامتصاص الصدمة. يضاف إلى ذلك الأنظمة الضريبية التي تُفضّل السعي وراء الربح على الاستثمار المحلي الإنتاجي.

ويضاف إلى ذلك عدم المساواة في الأراضي، والاستيلاء عليها، والمنافسة بين الوقود الحيوي والمحاصيل الغذائية، والمعايير التجارية التي يمكن أن تثبط المعالجة المحلية.

سلاسل التوريد الهشة

لقد سلّطت الجائحة الضوء على هشاشة سلاسل التوريد العالمية. فالعديد من الدول تعتمد على عدد قليل من الممرات، وعدد قليل من الموانئ، وعدد قليل من مناطق الإنتاج. وما إن يقع حدث مفاجئ - كإغلاق مضيق جبل طارق، أو جفاف في "سلة خبز" القارة، أو أزمة طاقة - حتى يختلّ التوازن. إن نقل بعض مواقع الإنتاج، وتنويع المسارات، وإعادة بناء المخزونات الاحتياطية، ودعم الأسواق المحلية، كلها عوامل أساسية لبناء القدرة على الصمود.

المناخ والزراعة وسوء التغذية

فترات جفاف أطول، وفيضانات أكثر تواتراً، وموجات حر شديد، وضغط على المياه الجوفية: كل هذا يُضاعف المخاطر. تُصبح المحاصيل المُجهدة أقل إنتاجية؛ وتنتشر أمراض النباتات؛ ويصبح التقويم الزراعي غير قابل للتنبؤ. وعندما تنخفض المحاصيل، تُقلل الأسر من تنوعها الغذائي، مما يُفاقم سوء التغذية لدى الأطفال والأمهات.

التكيف الزراعي ليس ترفا: الري الاقتصادي، والبذور المرنة، والزراعة الحراجية، وإدارة التربة، والتأمين المرتبط بهطول الأمطار... كل إجراء له قيمته، خاصة إذا تم تصوره وتنفيذه محليا.

الدور الذي لا غنى عنه للمرأة

المنتجون، وحُماة المعرفة، ورؤساء الأسر

في العديد من المناطق، تُنتج النساء وتُصنّع وتُبيع وتُطهى. ويعتنين بحدائق الطعام، ويمتلكن معارف زراعية أساسية، ويُديرن المياه والطاقة المنزلية. ويتخذن القرارات بشأن وجبات الطعام عندما تكون الموارد شحيحة، ويضمنّ تغذية الأطفال. ومع ذلك، غالبًا ما تكون فرص حصولهن على الائتمان والأراضي والتأمين والتدريب والمدخلات الزراعية أقل.

التدابير التي تعمل

السياسات البسيطة لها تأثير غير متناسب: سجلات الأراضي التي تضمن حقوق المرأة، والائتمان المناسب، والتعاونيات النسائية، والمقاصف المدرسية التي تديرها الجماعات المحلية، وبرامج صحة الأم والطفل، والمساعدات النقدية الموجهة لربات الأسر، ومكافحة العنف القائم على النوع الاجتماعي الذي يقوض القدرة الاقتصادية. إن تعزيز تمكين المرأة يُحسّن التغذية للمجتمع بأكمله.

الانتقال من التصريحات إلى العمل

عشرة تدابير ملموسة على مدى 12 شهرًا

• حماية البنية التحتية للغذاء والمياه في جميع سياقات الصراع من خلال اتفاقيات غير مستهدفة وآليات تحقق مستقلة.
• فتح ممرات إنسانية يمكن التنبؤ بها ورصدها وتمويلها، مع تحديد أوقات التخليص الجمركي.
• توسيع شبكات الأمان الاجتماعي القائمة على التحويلات النقدية المرتبطة بالتضخم الغذائي، وخاصة للأسر التي لديها أطفال دون سن الخامسة والنساء الحوامل.
• استفد من برامج التغذية المدرسية الوطنية، من خلال المشتريات المحلية من المزارع الصغيرة.
• تخصيص "صندوق البذور والأعلاف" لإعادة بناء القدرة الإنتاجية بسرعة بعد الصدمات.
• نشر التأمين المدعوم القائم على المؤشرات للمنتجين الصغار، إلى جانب التدريب على التكيف مع المناخ.
• تخصيص جزء من أسواق الأغذية العامة للتعاونيات المحلية، وخاصة التعاونيات النسائية.
• تنفيذ أنظمة الإنذار المبكر المرتبطة بمحفزات "الإجراءات الاستباقية" المدرجة في الميزانية.
• تقليل الخسائر بعد الحصاد من خلال سلاسل التبريد الشمسية والصوامع المحكمة الإغلاق والطرق الريفية ذات الأولوية.
• تنظيم المضاربات المفرطة في أسواق العقود الآجلة للسلع الأساسية وتعزيز شفافية الأسهم.

طموح التمويل: أين نجد المال؟

ثلاثة مجالات للتركيز: إعادة التخصيص، والابتكار المالي، وتخفيف الديون.

• إعادة التخصيص: تحويل جزء من الدعم الضار (الوقود الأحفوري والأسمدة غير الفعالة) نحو برامج التغذية والري الاقتصادي والزراعة البيئية.
• الابتكار: إعادة توجيه حقوق السحب الخاصة نحو نافذة الأمن الغذائي؛ وسندات "المرونة الغذائية" لتمويل الأصول العامة (المستودعات والأسواق والري).
• الديون: وقف تلقائي لسداد الديون في حالة حدوث صدمة مناخية كبرى؛ وبنود خاصة بمواجهة "الأعاصير"؛ ومقايضات الديون بالتغذية مع تحديد أهداف يمكن التحقق منها.

ابتكر دون أن تنسى الأساسيات

يمكن أن يُساعد رسم الخرائط باستخدام الطائرات بدون طيار، وصور الأقمار الصناعية، والذكاء الاصطناعي في التنبؤ بالمحاصيل أو انتشار الآفات. تُسهّل المدفوعات عبر الهاتف المحمول عمليات المساعدة والمشتريات. لكن الابتكار الأكثر قيمة يبقى تنظيم المجتمع، والثقة، واستمرارية الخدمات العامة: المياه، والرعاية الصحية الأولية، والتعليم، والتوسع الزراعي.

تحويل أنظمة الغذاء

من الزراعة البيئية إلى التغذية

إنتاج المزيد لا يكفي؛ بل يجب أن ننتج أفضل، من أجل أنظمة غذائية صحية ومستدامة. تُحسّن الزراعة الإيكولوجية دورات المغذيات، وتُعزز التنوع البيولوجي، وتُقلل الاعتماد على المدخلات المستوردة. وعند دمجها مع سياسات التغذية (مثل تدعيم الأغذية الأساسية، وتنويع المحاصيل، وحدائق الخضراوات)، تُحسّن جودة الأنظمة الغذائية دون زيادة البصمة البيئية.

الحوكمة المحلية وأسواق المزارعين

تُثبّت الأسواق المحلية الدخول، وتُقلّل الخسائر، وتُعزّز السيادة الغذائية. يُمكن للمجتمعات المحلية تنظيم معارض موسمية، والاستثمار في ملاجئ الأسواق، وضمان النظافة، وتقديم قروض صغيرة للأكشاك، وربط المنتجين بمقاصف المدارس. كما تضمن لجان الأمن الغذائي المحلية، التي تجمع السلطات والمزارعين والتجار والجمعيات، الرصد والتنسيق الدقيقين.

شبكات الأمان الاجتماعي والعلاقة بين العمل الإنساني والتنمية

يجب أن نتوقف عن موازنة الحاجة المُلِحّة بالتخطيط طويل الأمد. يمكن لبرامج التحويلات النقدية أن تتحول إلى وضع "الأزمات" أثناء الصدمات ثم تعود إلى الوضع "الروتيني"؛ ويمكن لأموال صيانة البنية التحتية أن تُوظّف النازحين مؤقتًا؛ ويمكن للتعاونيات أن تكون منصات لتوزيع المساعدات، ثم مراكز إنتاج. هذا "الترابط" يُبسّط الموارد ويمنع انقطاع الخدمات.

المسؤولية المشتركة: من يفعل ماذا؟

الدول والمجتمعات

تُشكّل السياسات العامة الحوافز. تستطيع الحكومات:

• حماية الإنفاق الاجتماعي والتغذوي في الميزانيات، حتى أثناء عملية ضبط الأوضاع المالية.
• تبسيط المعايير بحيث يمكن إضفاء الطابع الرسمي على عملية معالجة الأغذية على نطاق صغير.
• مراجعة حقوق الأراضي لضمان الاستثمار من قبل المزارعين، وخاصة النساء.
• توسيع نطاق المشتريات العامة المحلية للمدارس والمستشفيات والمطابخ المجتمعية.
• افتح البيانات العامة عن الأسعار والأسهم وهطول الأمطار والعائدات.

وتعمل السلطات المحلية، كونها قريبة من الأرض، على ترجمة هذه الطموحات إلى خدمات ملموسة: صيانة الطرق الريفية، والأسواق المغطاة، ونقاط المياه، وجمع النفايات، والحدائق المجتمعية.

الأعمال والتمويل

إن القطاع الخاص ليس عدوًا، بل هو أداة ضغط، شريطة أن يحترم بعض الضمانات:

• تنفيذ بنود العناية الواجبة بحقوق الإنسان في سلاسل التوريد.
• استقرار الإمدادات من خلال العقود العادلة والتمويل المسبق والمكافآت الجيدة.
• الاستثمار في البنية التحتية المشتركة: المستودعات، والتبريد الشمسي، والنقل النظيف.
• تعزيز الشمول المالي: الحسابات المتنقلة، والتأمين الصغير، وتسجيل الائتمان على أساس البيانات الزراعية الجوية.

ويستطيع المستثمرون طلب خطط "القضاء على الجوع" من شركات الأعمال الزراعية والتوزيع، بهدف تقليل الخسائر، وتعويض المنتجين الصغار، وتحسين التغذية.

الجامعات والمجتمع المدني

البحث يُرشد العمل: أصنافٌ قادرة على الصمود، وممارساتٌ زراعيةٌ مُكيّفة، وسياساتٌ غذائيةٌ فعّالة، وحوكمةٌ شاملةٌ للأراضي. يمكن للجامعات أن تُشارك في إيجاد حلولٍ مع المجتمعات المحلية. تُرسّخ المنظمات غير الحكومية البرامج، وتضمن المساءلة، وتُعلي أصوات الفئات الأكثر ضعفًا، وتُزوّد صانعي السياسات بالمعلومات.

المجتمعات الدينية

يتجاوز صدى نداء البابا الحدود الطائفية. فالجماعات الدينية غالبًا ما تكون أول وآخر من يصل في أوقات الأزمات. فهي توفر الشبكات والمساحات والمتطوعين، وتمنح شعورًا بالثقة. ويمكنها تنظيم بنوك طعام كريمة، ووجبات جماعية، وحدائق تضامنية، والدعوة لدى السلطات لضمان وصول المساعدات الإنسانية.

القياس والإبلاغ والتحسين

المؤشرات الرئيسية

ولكي نتجاوز التصريحات الرسمية، فإننا بحاجة إلى البوصلات:

• انتشار انعدام الأمن الغذائي المتوسط/الشديد (مسوحات منتظمة).
• معدلات سوء التغذية الحاد العالمي بين الأطفال دون سن الخامسة.
• تنوع الغذاء المنزلي (عدد المجموعات الغذائية المستهلكة).
• حصة المشتريات الغذائية العامة التي تتم محليا.
• الخسائر بعد الحصاد حسب المحصول والمنطقة.
• توفير الوصول إلى مياه الشرب والصرف الصحي للأسر الضعيفة.
• تغطية التحويلات النقدية وبرامج التغذية المدرسية.

الشفافية والمساءلة

نشر البيانات، سواءً أكانت جيدة أم سيئة، جزء من الحل. لوحات المعلومات العامة، وعمليات التدقيق المستقلة، وتقييمات الأثر المفتوحة، والميزانيات التشاركية، ومنصات التقييم، تتيح إجراء تعديلات سريعة. الشفافية تحمي المساعدات من سوء الاستخدام وتعزز الثقة.

تحديد وتيرة الجهود العالمية

تحديد أهداف ربع سنوية وسنوية أنفع من المواعيد النهائية الكبيرة والمتباعدة. اجمع الجهات المعنية دوريًا لقراءة البيانات، واتخاذ القرارات بشأن التعديلات، وسد الثغرات، وتوسيع نطاق ما هو ناجح. مكافحة الجوع لا تحتاج إلى خطة مثالية؛ بل إلى توجه واضح وتكرارات سريعة.

أخلاقيات القضاء على الجوع

الكرامة، والصالح العام، والإلحاح الأخلاقي

الكرامة الإنسانية لا تقبل المساومة. إطعام شعب ليس مجرد إضافة لبرنامج سياسي، بل هو مبدأ أساسي. الغذاء ليس سلعة كغيره، بل هو جوهر الصالح العام. لهذا السبب، يُعدّ استخدام الجوع سلاحًا في الحرب أمرًا صادمًا للغاية: فهو يدوس على ما نعتبره عالميًا.

هذه الضرورة الأخلاقية مُوجَّهة للجميع، كلٌّ حسب إمكانياته ومسؤولياته. إلى القادة الذين يُخصِّصون المليارات. إلى الشركات التي تُنظِّم سلاسل التوريد. إلى الباحثين الذين يبتكرون الحلول. إلى المواطنين الذين يُنظِّمون أنفسهم. إلى المجتمعات الدينية التي تُواسي وترعى وتُغذِّي.

ما يمكن للجميع فعله ابتداءً من اليوم

• دعم المنظمات المحلية الموثوقة التي تضمن توفير الوجبات والنقل والرعاية الأساسية.
• تقليل هدر الطعام في المنزل وفي المؤسسات: التخطيط، والتخزين بشكل صحيح، وطهي بقايا الطعام.
• إعطاء الأولوية لسلاسل التوريد القصيرة والمنتجات الموسمية، ودعم دخل المنتجين.
• المشاركة في بنوك الطعام والحدائق المجتمعية ومطابخ التضامن.
• الدعوة لدى المسؤولين المنتخبين إلى توفير كافيتريات مدرسية شاملة وعالية الجودة، وميزانيات محمية للأمن الغذائي.
• لتعلم ومشاركة المعلومات الموثوقة حول الجوع وأسبابه وحلوله.
• قم بتعبئة شركتك أو مدرستك أو رعيّتك أو جمعيتك لحملة "القضاء على الجوع" بأهداف قابلة للقياس.

من الصراخ إلى الالتزام

لم يكتفِ ليو الرابع عشر بتوجيه الاتهامات، بل أكد على حقيقة بديهية: نحن نعرف ما يجب فعله. حماية المدنيين والبنية التحتية الحيوية. تمويل شبكات الأمان الاجتماعي وبرامج التغذية على نطاق واسع. دعم الزراعة العائلية والأسواق المحلية. الحد من المضاربة المفرطة. ضمان المساءلة من خلال مؤشرات بسيطة. رفع الصوت عاليًا عندما يصبح الغذاء أداة للابتزاز.

هناك صفر جوع هذا ليس شعارًا ساذجًا؛ بل هو تعهدٌ مُلِحّ، مبنيٌّ على تحالفاتٍ صبورٍ وأفعالٍ ملموسة. الكلمات قد تفتح الأبواب، لكن خياراتنا الجماعية وحدها هي التي ستُتيح لنا نَفَسًا منعشًا. والخبر السار هو أن هناك أدواتٍ فعّالة، وحلولًا مجرّبة، ومجتمعاتٍ مُستعدّة. أما الباقي فهو مسألة إرادة: إرادة ضمان ألاّ يواجه أحدٌ، في أي مكان، يومًا جائعًا وقد تبددت آماله. الباقي هو ما نقرر فعله معًا الآن.